DERECHO

El PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL COGEP

El  proceso contencioso administrativo es un mecanismo de control judicial  del poder,  para  evitar  que el ejercicio del poder de un Estado de Derecho sea arbitrario , respete la  tutela  judicial efectiva y

pare  la lesión  a los derechos de los ciudadanos.

Previo a concentrarnos en el análisis respecto al procedimiento contencioso administrativo en el Código Orgánico General de Procesos, es necesario  estar claros  que el proceso contencioso administrativo    tiene objetivos  muy claros  que son la declaración de la ilegalidad   de actos administrativos, normativos, contratos, indemnizaciones  por la responsabilidad  del Estado  o por incumplimiento de  sus obligaciones

En esta oportunidad  vamos a desarrollar varios  temad e Derecho ,  con base  a  entrevistas    con el doctor Manuel Posso Zumárraga,    empezando con un análisis somero  sobre  el ámbito  de aplicación del Cogep,  su estructura orgánica,  las vías procesales  , el rol de  los sujetos procesales , las formas  de  citación , las etapas   de la audiencia  y  las providencias judiciales, entre  otras instituciones.

PREGUNTA No  1. DOCTOR POSSO.  CUAL ES EL AMBITO  DE APLICACION  DEL  CODIGO  ORGANICO  GENERAL DE PROVCESOS (COGEP)

Respuesta No 1

Este código  orgánico   general de procesos , regula la actividad  procesal en las siguientes materias. Civil, Contencioso Administrativo, Laboral, Inquilinato, Familia, Mujer .Niñez y Adolescencia y Contencioso Tributario

Pregunta No 2  CUAL ES LA ESTRUCTURA  DEL CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS  O COGEP

Respuesta No  2

Contiene  cuatro libros. El primero   contiene normas generales, el libro numero  dos , regula la actividad procesal. El libro tercero   contiene disposiciones comunes a todas las materias de aplicación del COGEP, el libro cuarto. Contiene disposiciones  procesales y el libro quinto  trata sobre los procesos de  ejecución

Pregunta No 3 DR POSSO ,CUÁLES SON LAS VÍAS PROCESALES DEL COGEP

Repuesta No 3 

Las vías procesales son el  juicio Ordinario,  el Monitorio, el Ejecutivo, el Sumario  y el Voluntario 

Pregunta No 4   CUAL ES EL ROL DE LOS  SUJETOS  PROCESALES  EN EL COGEP

Respuesta  No 4 

  • Los sujetos procesales son tres
  • Las Partes  cuyo rol es el siguiente
  • Comparecer  a las audiencias  o diligencias  dispuestas por el juez
  • Intervenir en el proceso activa  y directamente
  • Manejar  con la verdad
  • Puntualidad en las  diligencias

 LOS ABOGADOS EN CAMBIO  TIENEN EL SIGUIENTE ROL

  • Comparecer obligatoriamente  a las audiencias
  • .Asesorar  de  forma jurídica y adecuada
  • Actuar   con buena fe o lealtad procesal
  • Manejar la verdad procesal
  • Actuar proactivamente
  • Controlar  la calidad de la prueba
  • Y el  tercer sujeto procesal   es  el Juez que tiene el siguiente rol
  • Sustanciar las providencias  del proceso
  • Iniciar  y finalizar las audiencias
  • Promover la conciliación  o derivar  a la mediación
  • Resolver incidentes, excepciones, admisión  de pruebas  y fallos  motivados de  las causas

Pregunta No   5  CUALES SON LAS ETAPAS DE UNA INDIGENCIA SEGÚN EL COGEP

Respuesta.  No 5 

1. Identificación de juzgador

Constatación de  comparecencia por el secretario

EL Juez concede  la palara  al  ACTOR

Fijación   de los puntos de debate

Alegatos

Conciliación de ser el caso, porque nos e aplica a  todos los procesos

Alegatos finales .

Ejercicio del derecho al principio e la contradicción

Resolución de la audiencia y  de los recursos debidamente motivados 

Pregunta No 6  CUALES SON LAS FORMAS DE  CITACIÓN CON EL COGEP

Respuesta No  6

  •  Son tres  Citación personal  según el artículo  54 del Cogep
  • Citación  por boletas .Tres en  días  distintos según el art.  55 del Cogep y
  • Citación  a través de los medios e comunicación
  • En la prensa  .En tres días distintos
  • POR LA RADIO .En tres fechas  distintas, tres veces al día  en un horario de  6.00 a m a 22  horas  pm, según los prescribe el artículo  56 del Cogep

 Pregunta No   7 CUANTAS CLASE DE PROVIDENCIAS   JUDICIALES  SEGÚN EL COGEP

Respuesta  No 7 Según el artículo  88 del Cogep  se tiene    tres clases de providencias judiciales 

La SENTENCIA , que es la decisión  del juez acerca del tema de  fondo, El auto Interlocutorio , que resuelve  cuestiones procesales, que siendo materia  de la sentencia  pueden afectar  los derechos de las partes  y la validez del procedimiento  y el AUTO DE SUSTENCIACION que  es una providencia  de trámite  para la prosecución de la causa en las instancias 

Pregunta No 8 QUIENES SON LOS ACCIONANTES DE  ESTOS PROCESOS  SEGÚN EL COGEP

Respuesta. No 8

Pueden ser  personas., naturales, personas jurídicas, entidades públicas  a quienes afecte  el ejercicio de  las potestades públicas , un tercero imparcial, perteneciente a la función  judicial, que juzga el equilibrio  entre potestades públicas  y derechos de los ciudadanos  y comunidades  y personas  jurídicas privadas. 

Pregunta No 9 NOS PUEDE RESUMIR LAS LEYES O NORMAS VIGENTES  QUE REGULAN  LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES Y  EN LOS PROCESOS  CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS

Repuesta No   9

Entre las  normas  especiales vigentes  están la Ley Orgánica de Servicio público, La ley  Orgánica de la Contraloría General del Editado,  El Código Orgánico  de Organización territorial ,Autonomía y Descentralización , el Código Orgánico de la Función Judicial , el Código Orgánico  Administrativo, y el Código Tributario  con sus  respectivas reformas

Mientras  que el COGEP   regula los procesos  Contenciosos Administrativos

Pregunta No  10 NOS PUEDE HACER UNA LIGERA SÍNTESIS DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL ECUADOR 

Respuesta No  10 

El el Ecuador se  crea  en Consejo de Estado  en  la Constitución de  1830.

En la Constitución de 1945  se Crea el Tribunal de Garantías Constitucionales

En la Constitución de  1967  se expide la Ley de  la Jurisdicción  Contencioso Administrativa

Con las Constituciones  de  1978 y 1979  se mantuvo la organización judicial de tres órganos  jurisdiccionales Corte Suprema de Justicia. Tribunal  de lo Contencioso y Tribunal  Fiscal,

En  1992  se reforma la Constitución y  se crea los Tribunales  Distritales de los Contencioso Administrativo en  Quito, Guayaquil y Ciencia  y luego  los Tribunales de Loja  y Ambato  en actual  vigor

Pregunta NO  11 CUALES  LOS RECURSOS  CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS O MEDIOS E IMPUGNACIÓN  EN SEDE ADMINISTRATIVA 

Son dos .El recurso de  plena jurisdicción  o subjetivo

Y el  recurso de  anulación  u objetivo  por exceso o abuso de poder 

Pregunta No 12 CUALES SON LAS DISPOSICIONES  PRINCIPALES  QUE REGULAN EL PROCEDIMIENTO  O COGEP 

Respuesta No 12 

El procedimiento  Contencioso Administrativo esta normado en el COGEP desde  el  artículo  299 al 317   sobre los siguientes procesos 

1., Competencia

2. Objeto

3. Delimitación de  la  administración

4. Legitimación Activa y pasiva

5. Oportunidad para presentar la demanda

6 Requisitos de la demanda   según el 142 del COGEP

7. Contestación a la de la demanda  dentro del término de  treinta días  según el artículo 309

8 No se admite   prueba de  empleados públicos Art. 310

9, La carga de la prueba le corresponde al impugnante  según el artículo 311

10  Existen 10 clases de excepciones a la coactiva según el  articulo  316

11. Suspensión  del procedimiento coactivo   mediante consignación de  la caución según artículo  317

12  Los procedimientos  contenciosos administrativos son  ordinario, sumario y especial según el artículo 327 

13. Regula el silencio administrativo

14 Se incluye por  reforma del COA   la atribución  de regular el conflicto de  competencia entre órganos administrativos

15. El COA  amplia  las acciones administrativas especiales, según la Disposición  Reformatoria Séptima

16 Según la reforma  de la Disposición en séptima del COA  se agrega  el procedimiento especial del Silencio Administrativo presunto 

17  Se amplía las atribuciones del Consejo Nacional e la Judicatura  para establecer o modificar   el funcionamiento de los Tribunales Contencioso Administrativo  y Contencioso Tributario

18. ,Mediante la Disposición  Transitorio  Séptima del COA   se modifica el  articulo 231  del Codigo Orgánico del Función Judicial  sobre medidas  provisionales de protección y medidas cautelares  para ser ejecutadas  previa autorización judicial

 

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